«Атамекен» палатасы CT-KZ сертификатынан айырылады
АСТАНА. KAZINFORM — Елімізде өндірушілердің бірыңғай тізілімі іске қосылмақ. Ол осы жылдан бастап жұмыс істей бастайды. Ал ертерек берілген сертификаттар 2026 жылдың 1 қаңтарына дейін жарамды болмақ. Осы орайда тауардың шығу тегін анықтау мәселелеріне арналған заңнамалық актілерге толықтырулар мен өзгертулер әзірлеген жұмыс тобының жетекшісі, Мәжіліс депутаты Мұқаш Ескендіров заңға енгізілетін қосымшаларға қатысты эксклюзивті сұхбат берді.
Айта кетерлігі, 5 наурызда өтетін Мәжілістің жалпы отырысында «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне тауардың шығу тегін анықтау мәселелері бойынша өзгертулер мен толықтырулар енгізу туралы» заң жобасы екінші оқылымда қарастырылмақ. Заң жобасының негізгі мақсаты — Қазақстан тауар өндірушілерінің жаңа тізімін құру. Бұл мемлекеттік қолдау шараларының атаулылығын жақсартып, бизнес үшін сертификаттау процесін жеңілдетуге мүмкіндік береді.
— Аталған заң жобасын әзірлеу қандай қажеттіліктен туындады?
— Елімізде отандық бизнес пен тауар өндірушілерді қолдауға бағытталған көптеген бағдарлама жұмыс істейді. Қазір Қазақстанда сертификаттың үш түрі бар: CT-KZ, тауарлардың шығу тегі туралы индустриялық және экспорттық сертификаттар. Олардың барлығын «Атамекен» ҰКП береді. Егер соңғы статистикалық деректерді талдайтын болсақ, өткен жылдың соңында 50 мыңнан астам CT-KZ сертификаты, 1 000-нан астам индустриялық сертификат және тауарлардың шығу тегі туралы 363 мың сертификат берілгенін көруге болады.
Өкінішке қарай, СТ-KZ сертификаттарының едәуір санын жалған кәсіпкерлер мен жалған өндірушілер алды. Бұл оларға қазақстандық тауар өндірушілердің кейпіне еніп, мемлекеттік сатып алуға қатысуға мүмкіндік берді. Нәтижесінде нақты отандық өндірушілер қолайсыз жағдайға тап болды. Шын мәнінде, сатып алуға қатысу үшін өндірісті ұйымдастыру талап етілмеді — үй-жайды жалға алу, СТ-KZ сертификатын алу және қазақстандық тауарларға импорттық тауарлар беру жеткілікті еді.
Бұл әсіресе денсаулық сақтау саласында байқалды: мысалы, импорттық өндірістің компьютерлік және магниттік-резонанстық томографтары отандық деп көрсетіліп, мемлекеттік сатып алуға рұқсат етілді. Онымен нақты өндірісі бар қазақстандық компаниялардың бәсекелесуі қиындық тудырды. Сонымен қатар, отандық тауар өндірушілерге бөлінген ауқымды мемлекеттік қолдау шашырап кетіп, лайықты нәтиже бере алмады.
Осы проблемалардың барлығын ескерген Мемлекет басшысы 2023 жылғы Жолдауында қазіргі заманғы технологиялар трансфертін және жаңа өндірістерді оқшаулауды қамтамасыз ететін импорттық жеткізілімдерге тәуелділікті төмендетуге мүмкіндік беретін оқшаулаудың жоғары үлесі бар өндіріс циклін құру міндетін қойды. Бұл мәселені жүйелі және біртіндеп шешуге отандық тауар өндірушілердің тізілімі жолданды. Ол қолданыстағы СТ-KZ сертификаттары мен Индустриялық сертификатты ауыстыруға тиіс болды.
Осыған байланысты өткен жылдың мамыр айында заң жобасы Мәжіліске түсіп, күзде оны белсенді талқылауға кірістік. Осы уақыт аралығында жұмыс тобының 14-тен астам отырысы өткізіліп, 200-ден астам түзетулер қаралды және талқыланды. Бірінші оқылым қаңтарда өтті және биыл заң қабылданып, ережелері 2026 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енеді деп үміттенеміз. Бұл ретте бұрын берілген сертификаттар осы уақытқа дейін жұмысын жалғастырады.
— Жаңа тізілімнің нақты басымдығы неде?
Тізілімді енгізу қазақстандық тауар өндірушілер туралы өзекті ақпаратқа қол жеткізудің бірыңғай нүктесін қалыптастырады. Біздің басты мақсатымыз — нақты іріктеу өлшемшарттарын қолдана отырып, шынайы отандық өндірушілерді анықтау. Бүгінгі таңда үш мыңнан астам тауар атауы шығу тегі туралы сертификат алды. Алайда, тізілім енгізілгеннен кейін отандық өндірушілердің нақты санын көріп, жағдайды шынайы бағалай аламыз. Болжамымыз бойынша, олардың саны мыңнан аз болады.
Жаңа тізілімнің енгізілуімен жосықсыз қатысушылар енді қаптаманы ауыстыру немесе тиісті таңбалау арқылы импорттық тауарларды қазақстандық тауар ретінде ұсына алмайды. Енді тізілімге енгізу үшін өндіруші технологиялық операциялардың толық циклінің орындалуын көрсетуге міндетті. Мұның үстіне оны тек құжатпен ғана емес, сонымен қатар фотосуреттер мен бейнематериалдардың көмегімен де растауы қажет.
Бүгінде мемлекеттік қолдау шаралары көбінесе мақсатсыз болып шығады. Бұл олардың тиімділігін төмендетеді. Тізілім ресурстарды тек қана нақты қазақстандық өндірушілерге бағыттауға мүмкіндік береді. Олардың дамуын және мемлекеттік қаражатты ұтымды пайдалануды қамтамасыз етеді.
Сонымен қатар, жаңашылдық адам фактор әсерін азайтады және тізілімге енгізу процесін жылдамдатады. Цифрлық деректердің арқасында жабдықтар мен технологияларды манипуляциялау қаупі азаяды. Компаниялар өздерінің шығу тегін жедел растап, мемлекеттік сатып алуға қатыса алады.
Мұнан бөлек, тізілім жеке сараптамадан бизнес өкілдерінің қатысуымен мемлекетке ауыса отырып, қолданыстағы сертификаттау жүйесінің кемшіліктерін жояды. Бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмай, өтініш берушілер мен әкімшілер арасындағы тікелей байланыстарды азайтады.
— Тізілімге енгізу процесі қалай жүзеге асырылады?
— Тізілімге енгізу бірнеше кезеңнен тұрады:
1. Өтініш беру.
2. Цифрлық тексеру.
3. Өндірісті бағалау.
4. Қосу немесе бас тарту туралы шешім қабылдау.
Тауар өндіруші өтінімді жеке кабинет арқылы береді. Мемлекеттік ақпараттық жүйе негізгі көрсеткіштерді автоматты түрде талдайды: электр энергиясын тұтыну, жұмысшылар саны, салық аударымдары. Сондай-ақ бейнебақылау арқылы өндіріс процесін қадағалайды. Тексеру ақпараттық жүйелердің — Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің, Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің, Энергетика министрлігінің және Өнеркәсіп министрлігінің деректеріне негізделеді.
Өндіруші барлық технологиялық операцияның орындалуын растайтын фото және бейнематериалдарды ұсынуы керек. Содан кейін «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасы мен салалық қауымдастықтардың өкілдері кіретін комиссия өтінімді қарап, тізілімге енгізу туралы шешім қабылдайды. Уәкілетті орган өндіруші орындауы тиіс технологиялық операциялардың ең аз санына қойылатын талаптарды әзірлейді.
Кәсіпорын тізілімге енгізілгеннен кейін үш ай сайын мониторингтен өтеді. Егер өндіріс тоқтап қалса немесе сәйкессіздіктер анықталса, тізілімнен шығару туралы мәселе қаралады. Келіспеушіліктер туындаған жағдайда тауар өндіруші апелляциялық комиссияға жүгіне алады. Ол «Атамекен» ҰКП және салалық қауымдастықтардың өкілдерімен бірлесіп шағымды қарайды.
Тізілімге қосылу ерікті екенін ескеру маңызды. Алайда, мемлекеттік сатып алуға қатысу, сондай-ақ квазимемлекеттік компаниялармен және жер қойнауын пайдаланушылармен ынтымақтастық үшін міндетті.
— Заң жобасы сонымен қатар өндірістік нормалардың сақталуына және ұсынылатын деректердің дұрыстығына қатаң бақылауды енгізеді. Осы жайында толығырақ айтып беріңіз.
— Жаңа ережелерге сәйкес, кәсіпорын отандық тауар өндіруші ретінде танылуы үшін ол белгіленген талаптарға сай болуы керек. Әрбір өнім үшін міндетті технологиялық операциялардың тізімі әзірленді — барлығы 3 300-ден астам.
Мысалы, тыңайтқыштарды өндіру үшін 10 технологиялық операция қарастырылған. Кәсіпорын отандық өндіруші мәртебесін алуы үшін оның кем дегенде жетеуін орындауы тиіс. Кейбір кезеңдер болмауы ықтимал, бірақ белгіленген минимумды сақтау қажет.
Тауар өндірушіні тізілімге енгізу үшін өтінімді қарау кезінде берілген құжаттар, жабдықтың болуы, технологиялық процестерге сәйкестігі тексеріледі. Егер кәсіпорын нақты бір өнім бойынша операциялардың қажетті көлемін орындаса, онда ол отандық тауар өндіруші мәртебесін алады.
— Жаңа заңнамаға сәйкес отандық тауар өндірушілерге қандай қолдау көрсетіледі?
— Біріншіден, қолданыстағы мемлекеттік қолдау шараларын тиімді пайдалану маңызды. Бұл — әртүрлі субсидиялау бағдарламалары, экспорт кезінде шығындардың бір бөлігін өтеу, шетелдік көрмелерге қатысу, көлік шығындарының бір бөлігін жабу. Біз бұл шараларды нақты отандық тауар өндірушілер алғанын қалаймыз.
Екіншіден, жаңа тізілім мемлекеттік сатып алу жүйесімен тікелей байланысты болады. 1 қаңтардан бастап мемлекеттік сатып алу туралы жаңа заң күшіне енді. Оған сәйкес сатып алу бірінші кезекте отандық тауар өндірушілердің тізіліміне енгізілген кәсіпорындар арасында жүзеге асырылуы тиіс. Бұл тендер жеңімпаздары өнімді отандық өндірушілерден сатып алуға міндетті болады дегенді білдіреді. Ал бұл жыл сайын триллион теңге.
Болашақта Үкімет отандық тауар өндірушілер үшін одан да қолайлы жағдай жасау үшін қолдау тетіктерін дамытуды жалғастырады деп ойлаймын.
Осыған дейін хабарланғандай, «Атамекен» басшысы қазақстандық компанияларға санкция қаупі бар екенін мойындады.
