CT-KZ сертификаты жарамдылығын жоғалтты – Райымбек Баталов
АСТАНА. KAZINFORM – Қазақстандағы бизнес айтарлықтай өзгеріске ұшырады. Кәсіпкерлер салық саясатына айқындықты енгізуі тиіс жаңа Салық кодексін тағатсыздана күтіп отыр. Kazinform тілшісіне сұхбат берген «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасының төралқа төрағасы Райымбек Баталов салық саясатының өзекті мәселелері, отандық тауар өндірушілерді қолдау және бәсекелестік ортаның жай-күйі туралы әңгімеледі.
- Райымбек Әнуарұлы, «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасын басқарғаныңызға екі жылдан асты. Осы уақыт ішінде ұйымның жұмысында қандай өзгерістер болды?
- 2022 жылы «Атамекен» ҚР ҰКП-ның кезектен тыс съезінде микро, шағын және орта бизнесті қолдауға, қорғауға және дамытуға баса назар аудара отырып, палатаны трансформациялау басталды. Осыған орай келесі іс-шаралар қабылданды:
Бірінші. ҰКП «төменнен жоғары» (bottom-up) стратегияны енгізу арқылы басқару тәсілін түбегейлі өзгертті. Осы өзгерістер аясында өңірлердегі шағын және орта бизнес арасынан жаңа белсенді көшбасшыларды табуға бағытталған басқару органдарын реформалау басталды. Осы мақсатта әр облыста басым салалар бойынша 158 салалық кеңес құрылып, оның құрамына белсенді өңірлік жетекшілер кірді. Мүдделер бәсекелестігіне қарамастан, салалық кеңестердің мүшелері ҰКП алаңында белсенді түрде ынтымақтасады және шешімдерді әзірлейді. Осы өзгерістердің арқасында жергілікті жерлерде палатаның күнделікті қызметіне жұмылдырылған қатысушылар саны 500-ден 10 мыңнан астам субъектіге дейін өсті. Өңірлердегі бизнес өздерінің пікірлерінің маңыздылығын және өз мәселелерін шешуге ықпал ете алатындықтарын сезінді. 2023 жылы-ақ осы әдістің дұрыстығын міндетті мүшелік жарналар түсімінің 8 пайызға өсуі растап отыр.
Екінші. Біз Өңірлік кеңестердің, төралқа комитеттерінің және төралқаның өзінің жеке құрамын жаңартуды бастадық. Бұл жұмыс салалық кеңестерде өзін көрсете білген жаңа тұлғаларды – көшбасшыларды тартуды қамтиды. Өңірлік кеңестердің құрамын жаңарту жоспарланған. Сайлау 2024 жылдың желтоқсаны мен 2025 жылдың қаңтар айларында өтеді. Өңірлік кеңестердің құрамына салалық кеңестерде өзін көрсете білген жаңа басшылар кіреді және олардың өкілеттік мерзімі 4 жыл болады. Бұл төралқа құрамының жартысынан көбін жаңартуды қамтамасыз етеді. Басқарма мүшелерінің өкілеттік мерзімі екі жылмен шектеледі. Сондай-ақ, шағын және орта бизнес өкілдерінің арасынан жаңа басшыларды тарта отырып, төралқаның 17 салалық комитетінің құрамын ротациялау жоспарланып отыр. Нәтижесінде төралқа құрамы жаңартылып, ал оның мүшелерінің саны 59-дан 45 адамға дейін қысқарады. Төралқа құрамына Өңірлік кеңестер мен салалық комитеттердің төрағалары кіреді. Бұл мәселелердің барлығы 2024 жылдың қарашасында өтетін келесі съезге шығарылады. Бұл өзгерістер ҰКП туралы заңға түзетулер енгізілгеннен кейін ғана мүмкін болды. 2022 жылғы қарашада өткен ҰКП-ның Х съезінде палатаны қайта құрудың жаңа тәсілдері бекітіліп, ҰКП туралы заңға түзетулер енгізу ұсынылды. Тоғызыншы пакетке заңнамалық өзгерістер енгізілді, онда экономиканың әртүрлі салаларындағы бизнеске әкімшілік кедергілерді азайтуға бағытталған 1,5 мыңнан астам сыни түзету бар. Бұл оны Парламентте талқылауды қиындатып, кейінге қалдырды. Заң 2024 жылғы 7 маусымда күшіне енді.
Үшінші. ҰКП шағын бизнесті мүшелік жарнадан босатты. Нәтижесінде 2022 жылы жарна төлейтін кәсіпкерлер саны 2021 жылмен салыстырғанда 61 пайызға азайды. Бұл шағын бизнестің қаржылық ауыртпалығын жеңілдету жолындағы маңызды қадам болды.
Төртінші. ҰКП бюджеттік бағдарламаларға қатысуын қысқартты. Егер 2019 жылы аталған көздерден қаржыландыру 11 млрд теңгені (ҰКП бюджетінің 72 пайызы) құраса, 2024 жылы ол 1,2 млрд теңгеге (бюджеттің 10%) азайды. Бұл палатаның неғұрлым тиімді және тәуелсіз қаржыландыру көздеріне назар аудару жөніндегі жаңа стратегиясын көрсетеді.
Бесінші. Негізгі салаларға назар аудару. ҰКП және оның өңірлік өкілдіктерінің жұмысы ендігі уақытта үш негізгі бағытқа шоғырланған: микро және шағын бизнесті дамыту, орта бизнесті дамытуға (кластерлік тәсіл және инвестициялық жобалар), кәсіпкерлердің құқықтарын қорғауға жеке көңіл бөлу. Штат 30 пайызға оңтайландырылды, бұл жұмыс тиімділігін арттыруға мүмкіндік берді.
Алтыншы. ШОБ-ты қолдаудың бірыңғай экожүйесін құру. Мемлекет басшысының тапсырмасына сәйкес Үкіметпен бірлесіп микро, шағын және орта бизнесті қолдаудың бірыңғай экожүйесінің тұжырымдамасы әзірленіп жатыр. Бұл экожүйе халыққа қызмет көрсету орталықтарының (ХҚО), жергілікті атқарушы органдардың (ЖАО) және бизнестің қызметтері ыңғайлы форматта біріктірілетін қызметтер маркетплейсін қамтиды. Экожүйе аясында ретінде мемлекет пен бизнестің өзара іс-қимылы үшін цифрлық инфрақұрылым қалыптастырылады, ол ШОБ дамуының объективті көрінісін қалыптастыруға және оны Үкіметтің бақылау тақтасында көрсетуге мүмкіндік береді.
Осылайша, «төменнен жоғары» стратегиясын қолдану арқылы басқару реформасы шағын, орта және ірі бизнес мүдделерінің теңгерімін ескере отырып, сараптаманың жаңа құрамы мен шоғырлануын қамтамасыз ету арқылы 2025 жылдың ақпан-наурыз айларында аяқталады. Бұл стратегия ынтымақтастық пен серіктестікті нығайтып қана қоймай, бизнестің ҰКП-ға сенімін арттырады, сонымен қатар кәсіпкерліктің нақты проблемаларын анықтауға және оларды жылдам шешуге көмектеседі. Оған биыл өткен жылмен салыстырғанда бизнестің мүшелік жарнасының 20 пайыз артуы дәлел.
- Елімізде қазір жаңа Салық кодексі әзірленіп жатыр. Алайда, Президент оны қабылдауды кейінге қалдырғанын ескерсек, мәселелер бұлыңғыр күйде қалып отыр деген тұжырым жасауға болады. Бұл ретте бизнес қауымдастығы мен Ұлттық кәсіпкерлер палатасының пікірі қандай?
- Ең алдымен, Үкіметке Ұлттық палатамен бірлесіп, Салық кодексін әзірлеуді тапсырғаны үшін Президентке ризашылығымды білдіргім келеді. Бұл тапсырма өте сәтті орындалып жатыр және бізге коммуникацияның жоқтығына шағымданудың реті жоқ. Ұлттық палата Экономика министрлігінің Экономика институтында күнделікті жұмыс істейтін және ауқымды жұмысты атқаратын сарапшылар пулын құрды.
Жаңа Салық кодексінде тек екі салық режимін қалдыруды ұсынып отырғанымызды атап өту өте маңызды: жалпы белгіленген және арнаулы салық режимі. Өзін-өзі жұмыспен қамтығандарға қатысты үшінші режим толыққанды салық режимі болып саналмайды, өйткені өзін-өзі жұмыспен қамтығандар жеке кәсіпкер ретінде тіркелусіз және бюрократиясыз салық органдарымен тікелей өзара әрекеттесе алады.
Біз қазір Үкіметпен белсенді диалог жүргізіп жатырмыз, ол кейде, әсіресе салық мөлшерлемелеріне қатысты қызу дауға ұласады. Атап айтқанда, біз ҚҚС көтеруге қарсымыз. ҚҚС мөлшерлемесін бұрынғы деңгейде қалдырып, оның орнына әкімшілендіруді жетілдіру, салық мәдениетін көтеру керектігіне нық сенімдімін. ҚҚС-тың кез келген ұлғаюы бизнеске және тұтастай алғанда экономикаға кері әсер етуі мүмкін.
- Айталық, салық ставкасы 1-2 пайызға өсті. Бұл орташа статистикалық кәсіпорынға қалай әсер етеді?
- Біріншіден, ҚҚС өсімі компаниядан қосымша айналым қаражатын талап етеді. Егер мөлшерлеме 1 немесе 2 пайызға өссе, бизнес салық төлеу үшін қосымша ресурстар іздеуге мәжбүр болады. Сауалнамаларға сәйкес, бизнестің 90-99 пайызға жуығы арттырылған салықты төлеуге қолма-қол ақшасы жоқ екенін айтады. Оларға несие алу үшін банктерге жүгінуге немесе басқа қаржыландыру көздерін іздеуге тура келеді.
Екіншіден, салықты көтеру кірістерді уақытша арттыруы мүмкін, бірақ орта бизнес үшін бұл компаниялардың бөлшектенуіне және көлеңкеге кету қаупін төндіреді. Бұл жайт бізді алаңдатады. Біз мұндай өзгерістерді сызықтық емес, есептеп бағалауды талап етеміз: жай ғана екі тармақ қосып, триллион теңгеге өсім күтуге болмайды. Бизнестің әртүрлі салаларына әсерді егжей-тегжейлі талдау қажет.
ҚҚС артуына қарсы нық ұстанымды ұстанамыз. Корпоративтік табыс салығының (КТС) мөлшерлемесін көтеру мәселесі де талқыланып жатыр. Салық кодексінің банк секторына арналған жаңа редакциясында оны 20-дан 25 пайызға дейін арттыруды жоспарлап отыр, бұл ойын бизнесіне де қатысты. Бұл салалардағы жоғары табысқа салық салу қажет болуы мүмкін екенін түсінеміз. Дегенмен, банк және қаржы секторлары үшін тепе-теңдікті сақтау маңызды. Өйткені олар экономиканың негізгі драйвері саналады.
Біз кірісті ынталандыру үшін әртүрлі салық схемаларын ұсынамыз. Егер компания мол пайда тапса, онда оған қосымша салық салынуы мүмкін. Әйтпесе, егер бизнес қалыпты режимде жұмыс істеп тұрса, онда мөлшерлеме 20 пайыз деңгейінде қалады.
- Түптеп келгенде ұлттық палата төралқасының басшысы ретінде бизнеске салықтың қандай мөлшерлемесі қолайлы деп санайсыз?
- Жалпы белгіленген режимге келетін болсақ, біз қазіргі мөлшерлемелердің бұрынғы деңгейде қалуын және алдағы 5-7 жылға бекітілуін қолдаймыз. Инвесторлар бізді Салық кодексіне қатысты түбегейлі шешім қабылдауға үндеп отыр. Өйткені ол кез келген инвестицияның қаржылық моделі үшін маңызды. Біз Салық кодексінің болжамдылығын қамтамасыз ету үшін ҚҚС және КТС мөлшерлемелерін көтермеуді жақтаймыз.
Шағын және орта бизнеске келетін болсақ, бір арнайы салық режимін қалдыруды ұсынып отырмыз. Мысалы, тауар айналымынан 2 немесе 3 пайыз бөлшек сауда салығы ретінде. Бұл - қарапайым әрі түсінікті. Қандай шек белгіленетінін анықтау маңызды: жылдық айналым 2 млрд теңге немесе 500 млн. B2C және B2B немесе B2G арасындағы теңгерімді табуым керек. Кез келген жағдайда, неғұрлым қарапайым болса, соғұрлым жақсы. Сондықтан, біз арнаулы салық режимінің біркелкі болуын жақтаймыз - айналымның 2 пайызы және осымен болды.
